Nairobi, 27 août, 2020 / 10:19 PM
À l'occasion du dixième anniversaire de la promulgation de la Constitution kenyane, le 27 août, les chefs religieux de ce pays d'Afrique de l'Est ont identifié des lacunes dans la mise en œuvre du document, et appellent maintenant les différentes parties prenantes à œuvrer pour une "mise en œuvre fidèle et transformatrice".
Dans un rapport de 20 pages publié le mercredi 26 août, des représentants de chefs religieux sous les auspices du Groupe de référence pour le dialogue (DRG) fournissent une évaluation des 17 chapitres de la Constitution du Kenya, qui a été promulguée le 27 août 2010 après avoir été approuvée par 67 % des électeurs kenyans.
L'une des lacunes que les membres du DRG ont identifiées dans la constitution est que "l'État a fait des efforts pour mettre en œuvre la Constitution dans la forme mais n'a pas réussi à la mettre en œuvre dans le fond afin d'honorer l'esprit et l'essence de la Constitution elle-même".
Ils expliquent : "Alors que de nombreuses institutions ont été mises en place, que des lois ont été promulguées, que des politiques ont été adoptées et que des gouvernements de comté ont été mis en place, la plupart de ces institutions et structures ne se sont pas alignées sur la constitution".
Le fait que "la culture du constitutionnalisme n'ait pas encore pris racine" est une autre lacune que les membres de l'entité qui rassemble les organismes religieux du Kenya ont identifiée, notant que les efforts pour parvenir à la nouvelle dispense constitutionnelle envisagée sont entravés par des "intérêts particuliers".
Les intérêts particuliers, qui selon eux se trouvent dans les institutions, les structures, les processus et la société de l'État, "ont continué à saper l'émergence de la culture constitutionnelle qui soutient et engendre les valeurs et les principes nationaux décrits dans l'article 10 de la Constitution".
"Ces intérêts particuliers bénéficient du statu quo actuel et sont susceptibles d'être menacés par le nivellement du terrain et la consolidation d'une culture constitutionnelle démocratique qui respecte les procédures régulières, l'État de droit et où l'impunité n'est pas tolérée", notent les membres du DRG dans le rapport du 26 août obtenu par ACI Afrique.
Pour les membres de cette entité interreligieuse vieille de quatre ans, "un système judiciaire sous financé et en sous-effectif, dont les décisions de justice sont ignorées, est la preuve la plus persistante que la culture du constitutionnalisme et de l'État de droit n'a pas pris racine au Kenya dix ans clairement après sa promulgation".
"Le Kenya a une bonne constitution, mais une constitution sans constitutionnalisme crée une dissonance culturelle qui précipite les tensions dans la société et la nation comme on le voit actuellement à tous les niveaux de l'État à partir de la présidence", affirment les représentants des huit corps religieux qui composent le DRG.
Ils soulèvent également des préoccupations quant à la conduite des membres de l'exécutif et du Parlement.
"L'exécutif a utilisé des lois du Parlement et des décrets présidentiels pour saper la lettre et l'esprit de la constitution dans de nombreux cas", déclarent les représentants des chefs religieux au Kenya dans leur rapport sur la constitution du pays.
Ils expliquent : "Avec un affaiblissement du contrôle sur l'exécutif depuis que l'opposition politique est devenue absente et du côté du parti au pouvoir, le contrôle parlementaire a presque disparu. L'impunité est en hausse et la constitution est donc menacée de dérogation".
"Un exécutif autoritaire qui agit en toute impunité et qui ne tient pas compte des décisions de justice et de l'État de droit a montré qu'une bonne constitution, si elle n'est pas respectée, ne peut pas transformer la gouvernance et les conditions économiques et sociales de notre pays", affirment les membres du DRG dans leur rapport du 26 août.
Ils ajoutent : "Un parlement qui est un coup de pied de côté de l'exécutif et qui ne sert que de tampon a prouvé qu'il est un fardeau plus qu'un ange gardien de la bonne gouvernance".
Parmi les autres lacunes dans la mise en œuvre de la constitution que les représentants des chefs religieux soulignent dans le rapport, on peut citer l'incapacité à renforcer les valeurs nationales telles que la cohésion, la guérison et l'unité nationales, un leadership contraire à l'éthique et au chapitre six de la constitution, et la frustration du gouvernement national face aux efforts de décentralisation.
Ils mettent également en avant les élections, qui, selon eux, sont "très conflictuelles, violentes, coûteuses et manquent de transparence et d'équité".
Les commissions constitutionnelles sont débordées et peu performantes et la Déclaration des droits "est largement observée en violation en raison de l'État non transformé", ajoutent-ils.
Pour aller de l'avant, les membres du DRG recommandent que les différentes parties prenantes "jouent le rôle qui leur revient en prenant des mesures prioritaires pour assurer la consolidation et la mise en œuvre fidèle et transformatrice de la constitution, en renforçant la culture du constitutionnalisme, l'État de droit et la gouvernance démocratique et inclusive".
Ces différentes parties prenantes, disent-ils, "comprennent notamment le peuple kenyan, les trois branches du gouvernement, les secteurs de la sécurité, les commissions et les bureaux indépendants".
Créé en 2016 pour faire progresser la bonne gouvernance, la paix, la cohésion et la stabilité du pays, en mettant l'accent sur la garantie d'élections libres, pacifiques et crédibles en 2017, le DRG est composé de représentants de huit organismes religieux, dont la Conférence des évêques catholiques du Kenya (KCCB).
Les autres religions membres sont l'Alliance évangélique du Kenya (EAK), le Conseil hindou du
Kenya (HCK), le Conseil national des Églises du Kenya (NCCK), l'Organisation des Églises d'institution africaine (AIC), l'Adventiste du septième jour (SDA), le Shia Asna Ashri Jamaat et le Conseil suprême des musulmans du Kenya (SUPKEM).
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